2011年4月，最高人民法院确定昆明市西山区人民法院（以下简称“西山法院”）作为全国90家小额诉讼试点法院，同月，西山法院组建了云南省第一家速裁团体进行繁简分流的初始探索；

2012年5月，最高人民法院确定昆明西山区人民法院作为全国42家诉调对接试点法院（多元解纷试点法院），昆明市西山区法院组建了云南省第一家诉调对接中心；

2019年2月，昆明市西山区法院成立云南省第一家“分调裁审”中心；

2020年2月，西山法院“24小时自助法院”建立并试运行；

2020年7月，西山法院获得最高人民法院颁布全国两个“一站式”建设示范法院；

……

近年来，昆明市西山法院以重点打造“一站式多元解纷和诉讼服务体系建设”，在全省形成了一批可复制、可推广的经验，通过调解前置与小额诉讼及简易程序快速裁判的有效衔接，实现案件繁简分流，保障了业务庭法官有较多的时间和精力倾注于疑难复杂案件的审理与调解，提升了法院的审判质量和效率，缓解了法院人少案多的矛盾，西山法院快速处理的机制取得了良好的社会和法律效果，深受当事人好评。

截止2020年8月17日，西山区法院诉讼服务中心共受理案件13765件案件，其中民商事案件12091件，分流至速裁团队9035件，分流率74.73%，诉前调解案件1820件。

“24小时自助法院”

打造“诉讼零等待服务不打烊”

2020年1月1日，西山法院率先在省内建成“24小时自助法院”，将信息技术与司法规律深度融合，全面提升诉讼服务智能信息化水平。

记者走进“24小时自助法院”注意到，大厅内摆设了自助查询、自助立案、材料收转、自助服务等多台智能终端，实现了“诉讼零等待，服务不打烊”。

西山法院办事服务现场杨萍摄

“‘24小时自助法院’作为一项司法服务创新措施，突破了工作日限制。”西山法院立案庭法官助理糜梦雪介绍说，当事人可任意选择时间在自助设备上刷取身份证，即可快速进入系统办理自助立案、信息查询、卷宗查阅、材料中转等业务，真正实现了“一站办通、一次办通、一网办通”，运行至今已有763件案件自助立案成功。

同时，“24小时自助法院”还设立了材料收转云柜，提供“存件”和“取件”两大功能，实现了当事人和法官之间的材料“不见面”流转，为当事人转交材料提供安全可靠的平台。“有了材料收转云柜之后，当事人再也不用等到法官休庭时才能拿到诉讼材料，一旦材料储存成功，最快10分钟可到法官手中。”糜梦雪说。

创新开展“跨域立案”

实现“现场立、就近立、网上立”

走进西山法院诉讼服务中心大厅，跨越立案、集中保全、公正辅助、缴费退费等8个窗口前，前来的办事人员根据自己需求有序等待着，现场还有智能便民机器，引导当事人办理业务、方便当事人打印文书材料、为当事人快速引路。

“我是一名律师，过去在大厅办理各项事务仅排队就要耗费很多时间，现在大厅打造的一站式诉讼服务和智能终端设备大大提高我的办事效率。”前来办事的张律师说到。

为深化一站式诉讼服务，西山法院在全省率先成立了集约保全中心，将分散在立案、审判、执行各部门的保全职能整合到一起，集约办理财产保全、证据保全和行为保全案件，同时成立全省首家保险担保超市，13家保险公司驻院为当事人办理保全提供担保，一站式办理担保，当事人可在保险超市优选保险方案，减少时间和经济成本。

西山法院办事服务现场杨萍摄

此外，西山法院还创新开展了“跨域立案”，自2017年开始，在全省范围内率先实现了网上立案、自助立案，2019年云南省第一件跨域立案、跨域调解在西山区法院成功办理，全面实现了当事人“现场立、就近立、网上立”的目标。

“跨域立案解决了跨区域诉讼难的问题，既节约当事人诉讼成本，更实现了当事人少跑路、信息多跑路。”糜梦雪说，当事人可选择就近法院递交起诉材料，由协助法院通过中国微法院小程序中的跨域立案平台，向管辖法院推送起诉材料，在管辖法院审查立案后，由管辖法院将受理通知书等立案文书推送至协助法院，由协助法院打印后送达当事人，立刻完成跨域立案。

足不出户“上法院”

在线即可立案、调解

“当事人可以直接在手机上申请调解，管理人员查看后，对符合条件的会立即受理，及时进行调解，当事人可以足不出户‘上法院’。”西山法院调解员邵敏指着面前的“云南在线矛盾纠纷多元化解平台”解释说，原被告双方只要拿出手机，打开视频，在线通过语音表达各自的想法，同时调解员坐在法院电脑面前打开视频，组织双方调解，调解结束后，调解员再通过云解纷平台将调解内容形成法律生效文书，最终以民事调解书的形式发至当事人手中。“‘云上调解’打破了法院‘面对面’的传统调解模式，跨越了时间空间的限制，既节约了时间成本也大大提高了工作效率。”

2019年9月西山法院上线“云解纷“平台以来，已在线咨询辅导12328人次，在线调解纠纷179件，是2018年同期的2倍。

据了解，2017年以来，西山法院在全省率先打造“在线调解”平台，通过在线调解平台与双方当事人取得联系，由一名调解员通过网络通信联通双方当事人，并在线对双方当事人身份进行验证，及时在网络上主持双方当事人就纠纷进行调解，最终双方当事人经在线网络平台协商达成一致，整个调解过程均有全程视频录音录像，便捷高效地化解纠纷。

全省首家分调裁审中心

打造多元调解平台

“分调裁审中心精准把关，及时分流对口案件，使得案件办理换挡提速。”西山法院家事调解中心法官李波说，虽然之前自己主要负责家事案件，却没时间专心做调解。“2012年成立了家事调解中心后，我能专心办理家事案件了，每天就像一名医生在这里坐诊，现在平均每天调解4起家事案件。”

对此，西山法院“道交一体化”法官办公室法官尹夏宇也深有体会。“2020年我院打造的‘道交一体化’平台就是流程再造、整合资源的一种快速解决道路交通事故纠纷的方式，实现了道路交通事故案件理赔计算、调解、鉴定、诉讼、理赔等案件全流程的网上一体化操作。”尹夏宇说，“道交一体化”平台具有开庭快、判决快、生效快、执行快等特点。截止6月30日，“道交一体化”平台共计处理96件道路交通事故案件，调解成功66件，成功率68.75%。

西山法院办事服务现场杨萍摄

不止于此，2019年9月10日，西山法院在云南省内率先成立“金融审判法官工作室”，实现专业化审判，类案同判、同案同判，打造良好金融司法环境，促进昆明市经济全面发展，通过向当事人推送类案等方式提示诉讼风险，以达到控制并减少二审、再审、执行等衍生案件的效果。截止2020年6月，金融法官办公室专业化集中审理金融类案件以来，至今已受理银行金融类案件3567件。

目前，西山法院全面开展“分流+调解+速裁+快审”机制改革，2019年4月在西山区法院原诉调中心设立全省首家分调裁审中心，设人民调解、公证调解、家事调解、律师调解等调解区，当事人到法院登记案件时，常驻于此的法官、律师、特约调解员进行诉前调解。调解成功的，法院出具具有法律效力的调解书；调解不成的进行立案处理。

打造“诉源治理中心”

止解纠纷于基层、诉前、诉内

随着经济社会的发展转型，各种利益纠纷引发的社会矛盾凸显，大量纠纷成为诉讼案件。

西山法院受案数量从2011年的1万件上升至2019年的3.2万件，位居云南省基层法院前列。为满足人民群众持续增长的多元化司法需求，2012年西山法院发扬首创精神，积极深入推进“诉源治理”探索实践，开拓了一条人民法院推进“诉源治理”的良好路径，形成一系列特色实践和创新。

“‘诉源治理’机制坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动从源头上减少诉讼增量。”西山法院法官周永婷讲到，法院要标本兼治，既采取多项措施妥善处理案件，又要从源头上防范诉讼的产生，大力推进“诉源治理”，才能将纠纷化解在萌芽状态，解决在基础。

止解纠纷于基层。西山法院依托区委政法委主导下的大联动机制，实施“网格化”“诉源治理”。依托派出法庭作为窗口，长期派驻法官对口参与老旧社区普法讲法，打造多个“法治示范社区”。同时，以社区为载体，融合传统无讼理念，逐步形成司法引导与社区自治相结合的“少讼无讼社区”治理机制；在法庭指导下，综合运用法律规定和村规民约、家规家训等广泛开展民间纠纷调解工作，积极应对基层治理，止解纠纷于基层。

止解纠纷于诉前。西山法院发挥司法优势，指导建立企业经营风险内控机制、纠纷内部化解机制，有效避免矛盾纠纷的产生。同时聚焦多发领域纠纷联处，在多调联动“一站式”云解纷平台基础上，形成了涵盖房地产、民间借贷、金融信用卡、婚姻家事、买卖合同等8类主要纠纷的联调机制，有效整合相关资源，有机衔接相关解纷机制，促进多发类案的分级化解、分流递减，产生“漏斗式”的解纷效应。

西山法院办事服务现场杨萍摄

止解纠纷于诉内。为激活休眠的非讼程序，大幅提升民事案件审判质效，法院设立诉调对接中心，优化司法确认程序，建立“司法确认快速通道”，积极探索非讼程序的适用。同时探索法官判后释疑和判后中立评估机制建设，人工智能类案推送等多种措施，提升裁判可信度，让当事人服判息诉，通过调解制度、判后督促履行等多种方式，促成审判过程中调解和主动履行，2016-2019年期间，共有2100多件案件通过审判督促自动履行。

云南网记者杨萍实习生王晓艳